双创专家座谈会主要观点综述

作者:综合管理部   时间:2017-02-15

双创专家座谈会主要观点综述

 

63日,国家信息中心综合管理部在北京市丰台科技园召开专家座谈会,来自丰台区政府、启迪控股创业孵化器、中科招商、中铁建投资集团、中国生产力促进中心协会、中信出版集团、信达资产的十余位专家就双创发展形势、政府企业的角色定位以及共享经济对双创的推动作用发表了看法。现将各位专家主要观点汇总如下。

一、必须客观看待当前双创总体发展形势

舆论对于双创发展形势的判断存在误区2015年下半年以来,受宏观经济下行和资本市场剧烈波动等因素影响,用来衡量创业投资热情的创业投资及私募股权投资机构新募集基金额等指标呈现出逐月下降之势。2016年春节前夕,深圳“地库”孵化器关门歇业成为了国内孵化器行业首例倒闭案例而名噪一时。一时间,创业资本遇冷、孵化器行业生存艰难的消息不断见诸各类媒体,似乎双创良好的发展态势仅是昙花一现。可以说,上述舆情是对双创发展形势的误判。一方面,创投资本尽管对于创业活动具有重要推动作用,但其短期波动并不能代表双创总体发展形势;另一方面,个别孵化器或众创空间的难以为继恰恰说明双创已经进入了理性发展、自我完善的新阶段。必须看到,由于社会舆论和媒体大都习惯于用一两个简单指标试图对一件复杂事物进行分析,加之创投资本和孵化器长期以来都是各界关注的焦点且本身掌握大量社会话语权,才导致了用创投资本和孵化器的短期发展状况代表双创长期发展趋势的“以管窥豹”情况的发生。

必须科学分析判断双创的“潜在增长率”。大众创业万众创新不同于传统的需求侧短期宏观经济政策。作为旨在不断提升全社会的创新活力和创业动力的一项长期战略,其供给侧结构性改革的本质特点决定了必须建立科学的指标体系,从双创环境优化程度、创新创业信心水平、各类创新创业项目发展状况等方面科学反映双创总体发展态势,建立对双创“潜在增长率”的统计监测体系。通过对双创“潜在增长率”的测算和宣传,一方面可以坚定各类双创参与主体的信心,最大限度消除盲目决策和“羊群效应”;另一方面可以为各类政策效果的评估提供客观公正依据,防止短期行为下政策的“翻烧饼”和急功近利等行为。

二、不同主体在推进双创过程中要科学定位

政府应专注于营造良好的双创环境体系。与其他领域一样,政府这只“看得见的手”在参与推动双创过程中应致力于消除“市场失灵”,为双创提供非排他、非竞争的公共服务。相比较创业过程这一市场机制充分发挥作用的领域而言,双创环境建设应该成为各级政府政策关注的重点。但即便是双创环境建设也并不是完全市场失灵,比如其中创业投资、双创支撑平台等方面的环境完全可以运用市场机制加以有效营造。为此,政府应更多的致力于通过商事制度改革消除双创的进入障碍,通过改进教育体系提升各类创客的创业技能和水平,通过舆论宣传引导焕发社会各界的创业热情,通过加强法制建设保护难能可贵的企业家精神。由于创业行为本身的高风险特点,各级政府务必审慎运用财政性资金直接支持双创活动,不能犯某些地方“运用财政资金对天使投资的投资损失予以补偿”这种严重违背市场机制的低级错误。

大企业可采用多种形式参与双创。首先,大企业要成为推进创新当仁不让的主力军。大企业要充分发挥技术储备、人才资源、资金实力等方面的绝对优势,在重点领域关键环节创新方面发挥不可替代的作用,既要防止企业做大特别是市场占有率稳定后出现创新惰性,又要防止在创新领域盲目追求“众”而弱化了集团军的规模优势;其次,大企业要成为创业投资的主力军。一段时间以来,我国创业投资的重点投资领域与我国传统优势产业没有形成有效衔接,导致创投资本对产业结构优化升级贡献度不高。未来,大企业要积极投入创业投资领域,充分发挥自身优势和产业地位,重点投资孵化与自身产业转型和技术升级密切相关的创业项目,实现顶天立地的大企业与铺天盖地的小企业在产业链上的融合发展;第三,大企业要成为创新双创领域社会资本合作模式的主力军。在推动创新方面,大企业要按照市场机制向社会开放内部各类实验室等创新创业平台,积极采用众包方式鼓励各界参与到自身业务流程中的研究环节。在推动创业方面,大企业可以利用其各地的闲置厂房作价参股各类民营孵化器,在盘活闲置资产的同时为旗下的各类创业投资基金提供丰富的创业项目资源。

三、需高度关注共享经济模式对双创的重要积极意义

共享经济是企业组织理论的重大突破。按照制度经济学经典理论,以企业形式而非一对一合作模式开展生产的主要目的是节约交易费用,实现询价、谈判和签约的成本最低化。在技术条件不具备的时代,由于交易费用和谈判签约成本不可能降为零,企业必然以对外相对封闭的形式存在。互联网时代,技术手段极大地降低了各类经济活动的契约成本和交易费用。在此背景下,没有明确边界的企业即共享经济模式应运而生。在这一组织形态下,不特定的一群人按照统一的规则向不特定的另一群人提供产品和服务,实现整个社会的帕累托改进。可以说,共享经济模式所产生的新的企业形态是企业组织理论的重大突破。

共享经济对于创新创业的形式将产生深远影响30多年前,长三角的科技人员们以利用业余时间为乡镇企业“打零工”的方式突破了体制障碍参与到新中国第一次创业热潮中去。现在,以丰台科技园“零工社区”为代表的共享经济平台,凭借大数据分析等现代信息技术手段,用最短的时间为每一个创业者的点子匹配最佳的专家团队、最优的技术方案、最科学的商业模式、最精确的专利服务。依托各类共享经济平台,一方面,每个人可以将自己不经意间的点子转化成为切实可行的创业项目,从而最大限度的提升创业成功率;另一方面,每个人也可以在不离岗的情况下有效参与到自己感兴趣的各类创业活动中去,让人人都有机会成为“兼职”创客。

政府需采取有效手段推动共享经济服务双创。首先,由于共享经济平台具有非排他性和天然垄断的特点,为此在平台建设特别是交易规则制定和交易费用标准等环节需要政府予以有效管理。其次,与其他交易平台类似,交易争端的有效解决和交易各方的信用水平是制约交易平台效率的重要因素。为此,政府需要依托大数据等各类技术手段建立具有广泛公信力的共享经济参与方信用等级管理制度和争端解决仲裁机制,最大限度降低共享经济主体的交易成本。


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