“动态清零”是我国统筹疫情防控和经济社会发展的“最优解”
  时间:2022-06-06

保持辩证思维、保持战略定力

新冠肺炎疫情以来,我们坚持“动态清零”总方针,取得了疫情防控阶段性成效,确保了经济社会平稳运行。当前,疫情防控进入关键时期,奥密克戎变异株隐匿性强、传播性强,加大了疫情防控的难度。受此影响,经济供给、需求都受到不同程度的冲击,经济下行压力有所加大。

越是与疫情较量吃劲的时候,越要保持清醒认识、保持辩证思维、保持战略定力,毫不动摇坚持“动态清零”方针,以强有力的举措统筹疫情防控和经济社会发展,是符合中国国情实际的最优选择,也一定会经受住实践的考验并最终取得完全胜利。

一、我国是人口大国,人口基数大、老年人口规模庞大,医疗资源地区间分布不均衡,多方面共同叠加决定,毫不动摇坚持”动态清零”总方针具有充分必要性

人口众多是最大的国情,是制定疫情防控策略要面对的最大现实。脱离这个实际去谈疫情防控策略,就不可能得出正确结论。我国拥有14亿人口,60岁及以上人口达2.67亿,这是世界上其他国家所没有的现实。任何小的发病率或者死亡率,乘以我国的人口基数,对家庭、个人、社会都是不可承受之重。坚持“动态清零”总方针,出现一起扑灭一起,以最快的速度最小的代价控制疫情扩散蔓延,是确保人民群众生命健康的正确选择。

合理调配医疗资源,统筹满足疫情防控需求和常规医疗需要,“动态清零”同样是最优方案。我们这样一个人口大国,在开展疫情防控的同时,要满足其他各类常规医疗需求,对医疗资源投入的要求是很高的。城市之间的医疗资源分布不均衡,相比于城市,农村地区优质资源短缺,基层服务能力有待进一步提升。

统筹好应急医疗资源和常规医疗资源,是做好疫情防控的“最先一公里”。面对新冠肺炎疫情的反复冲击,如果采取与病毒共存的所谓“躺平”的策略,医疗卫生资源将会面临严重挤兑风险,大量有基础病的患者、老年人、儿童、孕妇等人群的身体健康将会受到威胁。同时,对经济社会发展也会产生严重冲击。这是我们必须要算好的“民生账”“民心账”“经济账”“社会账”。显而易见,“动态清零”总方针是这些确保社会大局稳定的重要战略举措。

二、我国具备实现“动态清零”的能力和条件,通过“动态清零”有效控制疫情具备了较强可行性

通过两年多来的疫情防控实践,我国已经形成了一套比较有效的组织管理体系、应急机制和应急处置能力,民众对疫情防控的认同度、理解度、配合度高,这些组织基础、科技基础,还有强大的人民群众理解和支持的基础,为“动态清零”创造了良好的环境。

一是集中力量办大事的体制机制。新冠病毒的传播速度快、隐匿性强、潜伏期短,对各类资源调配要求高。我国抗疫应急体系有一个明显的优势,就是纵深较大,一地出现疫情,可以调动多方资源支援,有能力做到一旦发现疫情,就能快速识别、及时遏制,不让病毒对更广泛人群产生更大危害。能够实现这样的快速反应和及时医治,所有的这些都得益于我们有集中力量办大事的体制机制。

二是扎实的基层动员和治理能力。城乡社区组织和服务队伍不断壮大,社区治理和服务能力持续提高,社区公共服务、志愿服务、便民利民服务衔接配套的城乡社区服务体系初步形成,给快速系统化推进疫情防控提供了支撑。从武汉保卫战,到常态化疫情防控,再到迎战德尔塔、奥密克戎的全链条精准防控,社区在组织核酸筛查、病例转运、服务保障等方面都发挥了重要作用,用强有力的社区治理畅通了疫情防控的“最后一公里”。

三是“数字抗疫”经验不断成熟。新冠肺炎疫情发生以来,“数字抗疫”发挥了巨大威力。在国家层面,快速建设了全国一体化政务服务平台“健康码”,保障亿万群众“一码通行”,成为疫情防控的重要技术创新。疫情溯源预测、密接查询、复工复产等大数据分析平台有力支撑疫情精准防控。国家政务服务平台及时推出小微企业和个体工商户服务、复工复产等几十个专题服务,为企业群众提供“无接触”、“一站式”服务。各地区各有关部门也推出大量数字抗疫的创新举措,取得显著成效。

三、受疫情冲击等因素影响,当前经济下行压力加大,但冲击带来的短期变化是阶段性和外在的,在高效统筹疫情防控和经济社会发展等各项政策措施的支持下,中国经济能够克服疫情的影响,逐步企稳回升

一是经济总量的“底盘”是我们应对风险冲击的底气所在。2021年,我国经济总量已经达到114万亿元,总量规模稳居世界第二,超大市场规模优势明显,为抵御各种风险挑战提供了有力保障。今年4月份,部分地区受疫情影响冲击严重,但是从全国看,主要生产需求指标总量规模依然可观。4月份,社会消费品零售总额达到2.9万亿元,进出口总额3.2万亿元。从累计看,全国主要指标仍然保持增长。

二是产业体系完备、配套能力强是应对挑战的韧性所在。疫情冲击下,我国粮食和能源等基础工业保持增长,为抗击疫情、推动经济恢复奠定了坚实的基础。从农业看,目前冬小麦的苗情继续转好,春播备播进展顺利,进度快于去年同期。从能源看,增产保供持续加大,主要能源产品较快增长,4月份,原煤、原油、天然气产量同比分别增长10.7%、4%和4.7%。从基础工业看,主要行业持续增长,供给保持稳定。

三是物资供应充足、物价平稳是经济大局稳定的关键所在。物价稳则民心稳,民心稳则预期稳。市场保供稳价有效,关系居民基本生活的物资供应充足,市场价格基本平稳,维护了居民正常的生活秩序,保障了经济运行大局稳定。特别是在全球通胀高企的背景下,我国物价,无论是CPI还是PPI,都保持一个相对稳定、可控的态势,充分说明了前期保供稳价工作、畅通产业链供应链循环工作取得的积极成效。

四是宏观政策调节力度不断加大,经济运行有望加快改善。2022年以来,新的组合式税费支持政策有效实施,金融支持实体经济力度加大,复工复产有序推进,扩大内需、助企纾困、保供稳价、保障民生等一系列政策措施正在显效,对于缓解企业困难、稳定经济发挥了积极作用。此外,一系列增量政策工具也在抓紧谋划,全国疫情已经呈现好转迹象,目前上海、吉林等受疫情冲击严重地区开工率已明显提高,物流畅通速度加快,企业逐步走出疫情影响,5月份经济运行有望得到改善。

四、坚持系统观念,运用辩证思维,高效统筹疫情防控和经济社会发展

疫情防控和正常生产生活、经济社会发展绝不是非此即彼的“单选题”,绝不是对立的,而是相辅相成、辩证统一的。坚定执行“动态清零”总方针,才能为更好地统筹疫情防控和经济社会发展赢得宝贵的“窗口期”。14亿多人的理解和支持是“动态清零”的群众基础,这就是我们“动态清零”的底气。要坚持目标导向和问题导向,细化落实各项举措,同时也要防范和避免因为个别具体政策落实不到位、衔接不及时,导致将原因归结到“动态清零”总方针上来的错误倾向。

(一)持续做好民生保障工作。民生无小事,关系人心向背。“动态清零”过程中,对各项举措,特别是疫情防控政策和民生保障举措的无缝衔接提出非常高的要求。疫情防控越严峻的时候,民生保障就要越细致。守住民生温度,才能筑牢抗疫防线。要构建长效机制,确保城乡封控区、管控区的物资供应,及时、快速、精准满足群众就医需求。细化具体举措,明确职责分工,切实解决疫情防控期间各类困难群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难,兜住兜牢民生底线。针对疫情期间个人贷款还款延期做出详细规定,给予一定的缓缴期。

(二)强化公共卫生应急体系建设。加快推进疾病预防控制体系改革,强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立健全统一的国家公共卫生应急物资储备体系,大型公共建筑预设平战结合改造接口。加强实验室检测网络建设,健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系,提高应对突发公共卫生事件能力。建立分级分层分流的传染病救治网络。

(三)确保产业链供应链畅通稳定。把保产业链供应链稳定放在突出位置,推动重点产业链持续恢复和提高产能,积极支持重点企业复工复产,以龙头企业为牵引,以点带链、以链带面,推动更多企业恢复生产,更好促进经济稳增长。坚持问题导向,加大政策供给力度,聚焦企业生产经营所需,解决企业实际困难,着力打通复工复产堵点,优化员工返岗及交通物流流程,以多种方式推进复工复产。

(四)持续加大助企纾困政策力度。落实租金减免等惠企政策,发挥积极的财政政策作用,为各类市场主体发展提供有力支撑。引导中央企业在高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业重点领域加大投入,同时提升供应链管理水平,深化供需精准匹配,提高中小企业供应商采用比例。贯彻落实好前期已经出台的各类惠企支持政策,强化政策执行监督检查。

(五)及时回应社会关切、加强沟通。加强对防疫政策的宣传宣讲,用事实说话、用数据说话,系统介绍执行“动态清零”总方针下抗击疫情取得的成绩,进一步凝聚社会共识。对社区工作者以及封控区、管控区群众及时提供心理疏导、情绪支持等服务。加强信息发布,切实满足居民对疫情防控政策的深入了解,进一步提高群众防控意识和健康意识,筑牢社区居民生命健康安全防线。

 

(作者:魏琪嘉 国家信息中心预测部产业室主任、研究员;来源:财联社)